中新社港式飲茶北京3月8日電 (記者 冽瑋)全國政協常委、環境保護部副部長吳曉青8日在北京表示,應適時制定出台全國統一的戶籍法。
  吳曉青說,應儘快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制桃園二手餐飲設備度,統籌解決城市常住人口的教育、就業、醫療、住房等問題。積極探索城鄉社會保障和跨省市社會保障賬戶的銜接政策。
  吳曉青在全國政協十二屆二次會議第三次全體預防癌症須知會議上,代表民建中央發表以上建言。
  他表示,民建中央去年褐藻醣膠專門就新型城鎮化問題進行調研,發現當前各地政府對推動城鎮化發展表現出空前的熱情和積極性。然而,在城鎮化建設快速發展的同時,也出現一些問題:
  ——一線大城市資源環境壓力不斷增大,大城市居高不下的房價,膠原蛋白教育、醫療、生活費用的不斷攀升,城市有限的容納能力,使外來人員尤其是農民工的融入難度不斷增加。
  ——中小城市產業和人口集聚功能嚴重不足。部分中小城市熱衷於房地產開發,但缺乏產業支撐,就業機會較少,使得農村人口進城不得不選擇就業和發展機會較大的大城市。
  ——農業轉移人口市民化進程緩慢。目前仍有2億多農民工及其隨遷家屬未能平等享受城鎮居民待遇。“回不去的故鄉,進不去的城”成為部分農民工群體的寫照。
  ——資金透支致使政府財政和金融風險加大。數據顯示,截至2013年6月底,全口徑地方政府性債務合計17.89萬億元人民幣。債務總體風險可控,但部分地方政府性債務上漲過快、管理滯後等潛在風險不容忽視。
  除了統籌推進戶籍制度改革,吳曉青表示,解決這些問題,還應做好以下四點:
  ——提升中小城市的功能定位,增強中小城市的產業和人口聚集能力,特別是創造就業的能力,同時完善公共服務體系,建議在一些具有代表性和典型性的中小城市開展新型城鎮化試點工作。
  ——強化中小城市和小城鎮的產業、服務、居住及就業功能。針對城鎮化的發展階段,建議國家在土地、金融、社會保障等方面實行差異化政策。按照集約、綠色、和諧等標準,構建新型城鎮化質量評價體系。
  ——加快農村土地確權登記辦(補)證工作,在此基礎上,積極探索允許農民進城落戶後依法盤活承包地、宅基地等農村土地使用價值的有效政策。杜絕出現大量失業、失地、失房的“三失農民”。
  ——完善城鎮化的投融資機制。合理確定土地出讓收入在不同主體間的分配比例,將土地出讓收入納入公共財政,並建立多元化資金供給模式,引導和鼓勵民間資金進入經營性基礎設施領域,推進公共服務和公共產品提供方式的社會化和市場化。(完)  (原標題:環保部副部長:應適時制定出台戶籍法)
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